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【重磅】大田县机构改革实施方案发布!

归档日期:10-04       文本归类:大田制度      文章编辑:爱尚语录

  机构改革后,县级共设置党政机构 36 个。党委机构 11个,其中纪检监察机关 1 个,工作机关 10 个。政府工作部门25 个。

  (1) 组建县监察委员会。将县监察局的职责,县人民检察院有关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等职责整合,组建县监察委员会,与县委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。不再保留县监察局。

  (2) 组建县委审计委员会,作为县委议事协调机构。主要职责是,贯彻落实中央关于审计工作的方针、政策和省委、 市委有关部署要求,审议我县审计监督重大政策和改革方案, 审议年度全县预算执行和其他财政支出情况审计报告,审议审计监督其他重大事项等。县委审计委员会办公室设在县审计局。

  (3) 将县依法治县领导小组改为县委全面依法治县委员会,作为县委议事协调机构。主要职责是,贯彻落实中央 关于全面依法治国的方针、政策和省委、市委有关部署要求 ,研究我县全面依法治县的重大事项,根据中央、省市统一 部署统筹协调、整体推进、督促落实我县全面依法治县各项 工作等。县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。

  (4) 将县委全面深化改革领导小组改为县委全面深化改革委员会,作为县委议事协调机构。主要职责是,贯彻落实 中央关于全面深化改革的方针、政策和省委、市委有关部署 要求,研究我县全面深化改革重大事项,根据中央、省市统一部署统筹协调、整体推进、督促落实我县全面深化改革工 作等。县委全面深化改革委员会办公室设在县委办公室。

  (5) 将县委网络安全和信息化领导小组改为县委网络安全和信息化委员会,作为县委议事协调机构。主要职责是 ,贯彻落实中央关于网络安全和信息化工作的方针、政策以及省委、市委有关部署要求,研究我县网络安全和信息化重大事项,根据中央、省市统一部署统筹协调、整体推进、督 促落实我县网络安全和信息化工作等。县委网络安全和信息 化委员会办公室设在县委宣传部。

  (6) 将县国家安全领导小组改为县委国家安全委员会, 作为县委议事协调机构。县委国家安全委员会办公室设在县委办公室。具体事项另行规定。

  (7) 组建县委外事工作委员会,作为县委议事协调机构。主要职责是,贯彻落实中央关于外事工作的方针、政策和省委、市委有关部署要求,研究我县外事工作重大事项,根据中央、省市统一部署统筹协调、整体推进、督促落实我县外事工作等。县委外事工作委员会办公室设在县政府办公室( 县政府外事办公室)。

  (8) 组建县委财经委员会,作为县委议事协调机构。主要职责是,贯彻落实中央关于财经工作的方针、政策和省委、 市委有关部署要求,研究我县财经领域重大事项,根据中央、省市统一部署统筹协调、整体推进、督促落实我县财经工作等。县委财经委员会办公室设在县委办公室。

  (9) 组建县委教育工作领导小组,作为县委议事协调机构。主要职责是,贯彻落实中央关于教育领域加强党的建设的方针、政策和省委、市委有关部署要求,研究部署我县 教育领域思想政治、意识形态工作,审议我县教育发展战略、中长期规划、重大政策和体制改革方案,协调解决我县教育工作重大问题等。县委教育工作领导小组秘书组设在县 教育局。

  (10) 组建县委军民融合发展委员会,作为县委议事协调机构。县委军民融合发展委员会办公室设在县委办公室。 具体事项另行规定。

  调整优化县委机构编制委员会领导体制。县委机构编制委员会办公室作为县委机构编制委员会的办事机构,承担县委机 构编制委员会日常工作,作为县委工作机关,机构规格为正科级,归口县委组织部管理。

  (2) 县委组织部统一管理公务员工作。将县人力资源和社会保障局(县公务员局)的公务员录用调配、考核奖惩 、培训和工资福利等公务员管理职责划入县委组织部,对外 保留县公务员局牌子。县委非公有制企业和社会组织工作委员会由挂靠县委组织部改为在县委组织部加挂牌子。调整后,县委组织部在公务员管理方面的主要职责是, 贯彻落实国家有关公务员管理的政策和法律法规以及省市有关部署要求,研究拟定并组织实施我县公务员管理的政策措 施,依法统一管理我县公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务,指导我县公务员队伍建设和绩效管理等。

  (3) 县委统一战线工作部统一管理民族宗教、侨务工作。将县政府办公室(县政府外事侨务办公室)承担的侨务管理职责划入县委统一战线工作部,对外加挂县政府侨务办公室牌子。

  调整后,县委统一战线工作部在侨务方面的主要职责是, 贯彻落实中央关于侨务工作的方针、政策和法律法规以及省市有关部署要求,拟订并组织实施我县侨务工作政策措施, 统一领导我县海外统战工作,依法管理我县侨务行政事务,调查研究国内外侨情和侨务工作情况,统筹协调侨务相关工 作,联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士,指导推动涉侨宣传、文化交流和华文教育工作等。

  将县政府办公室(县政府外事侨务办公室)的海外华人华侨社团联谊等职责划入县归国华侨联合会。

  将县国土资源局的职责,以及县发展和改革局的参与编制主体功能区规划职责,县住房和城乡规划建设局的城乡规划职责,县水利局的水资源调查和确权登记管理职责,县农业局的草地资源调查和确权登记管理职责,县林业局的森林、湿地资源调查和确权登记管理职责等整合,组建县自然资源局,作为县政府工作部门,机构规格为正科级。

  县自然资源局主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,按权限履行全民 所有自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立 自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。

  将县农业局(县委农村工作领导小组办公室)的职责,以及县发展和改革局的农业投资项目、县财政局的农业综合开发项目、县国土资源局的农田整治项目、县水利局的农田水利建设项目等管理职责整合,组建县农业农村局,作为县政府工作部门,机构规格为正科级。

  县委农村工作领导小组办公室设在县农业农村局。县农业农 村局加挂县扶贫开发领导小组办公室、县委实施乡村振兴战 略领导小组办公室牌子。

  县农业农村局主要职责是,贯彻落实中央关于“三农” 工作战略、规划、政策和法律法规以及省市有关部署要求, 拟订并组织实施我县农业农村工作政策措施,依法监督管理 我县种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,负责农业相关投资项目管理等;承担县扶贫开发领导小组办公室、县委实施乡村振兴战略领导小组办公室日常 工作。

  将县文体广电出版局的职责、县旅游局的行政职责整合,组建县文体和旅游局,加挂县新闻出版广电局牌子,作为县政府工作部门,机构规格为正科级,归口县委宣传部领导。

  县文体和旅游局主要职责是,贯彻落实中央关于文化和 旅游工作的方针、政策和法律法规以及省市有关部署要求, 拟订并组织实施我县文化体育和旅游工作政策措施,统筹规 划我县文化体育事业、文化体育产业、旅游业发展,深入实施文化体育惠民工程,组织实施文化体育资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化体育市场包括旅游市场秩序,加强 对外文化体育交流,推动中华文化体育走出去等。

  将县卫生和计划生育局的职责,县深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,县民政局承担的县老龄工作委员会办公室职责,县安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建县卫生健康局,作为县政府工作部门,机构规格为正科级。

  县卫生健康局主要职责是,贯彻落实中央关于卫生健康 的方针、政策和法律法规以及省市有关部署要求,拟订并组织实施我县国民卫生健康政策措施,协调推进深化医药卫生体制改革,依法监督管理公共卫生、医疗服务和卫生应急, 负责计划生育管理和服务工作,拟订我县应对人口老龄化、 医养结合政策措施等。

  将县民政局的退役军人优抚安置和拥军优属职责,县人力资源和社会保障局的军官转业安置职责等整合,组建县退役军人事务局,作为县政府工 作部门,机构规格为正科级。县退役军人事务局加挂县双拥 共建工作领导小组办公室牌子。

  县退役军人事务局主要职责是,贯彻落实中央关于退役 军人服务保障的政策和法律法规以及省市有关部署要求,拟订并组织实施我县退役军人服务保障相关政策措施,负责我县军队、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安

  置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织 开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全县拥军优属工 作,负责我县烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及 纪念活动等。具体按中央有关改革部署实施。

  将县安全生产监督管理局的职责,县政府办公室的应急管理职责,县公安局的消防管理职责,县民政局的救灾相关职责,县国土资源局的地质灾害防治相关职责,县水利局的水旱灾害防治相关职责,县林业局的森林防火相关职责,县农业局的草地防火相关职责,县 科学技术局的防震减灾相关职责,县防汛抗旱指挥部、县森林防火指挥部、县减灾委员会、县抗震救灾指挥部的职责等 整合,组建县应急管理局,作为县政府工作部门,机构规格 为正科级。

  县应急管理局主要职责是,贯彻落实中央关于应急管理 的政策和法律法规以及省市有关部署要求,组织编制我县应急总体预案和规划,指导各乡镇各部门应对突发事件工作, 推动应急预案体系建设和预案演练,建立全县灾情报告系统并按规定统一发布灾情,统筹我县应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导我县安全生产类、自然灾害类应急救援和火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。具体按中央有关改革部署实施。

  将县林业局的有关职责,县农业局的草地监督管理职责, 以及县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县水利局、县农业局等部门承担的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,重新组建县林业局,作为县政府工作部门,机构规格为正科级, 由县自然资源局统一领导和管理。

  县林业局主要职责是,贯彻落实中央关于生态文明建设方针、政策和法律法规以及省市有关部署要求,依法监督管理森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发利用和保护, 组织生态保护和修复,开展造林绿化工作,管理我县各类自然保护地等。

  将县政府办公室(县政府法制办公室)承担的法制工作职责划入县司法局,仍作为县政府 工作部门,机构规格为正科级。

  将县发展和改革局的重大项目稽察职责,县财政局的预算执行情况和其他财政收支情况 监督检查职责,县政府国有资产监督管理委员会的相关经济 责任审计职责和县属国有企业监事会职责等划入县审计局, 仍作为县政府工作部门,机构规格为正科级。

  将县发展和改革局(县物价局)的价格监督检查与依法查处价格违法行为相关职责,县商务局的牵头打击侵权和假冒伪劣商品相关职责, 县科学技术局的知识产权管理相关职责等划入县市场监督管 理局,仍作为县政府工作部门,机构规格为正科级,加挂县 知识产权局牌子。

  (1) 不再设立县社会管理综合治理委员会及其办公室、 县委维护社会稳定工作领导小组及其办公室,将有关职责交由县委政法委员会承担。

  (2) 不再设立县委防范和处理问题领导小组及其办公室,将有关协调指导各相关部门做好反工作、分析 研判有关情况并提出政策建议、协调处置重大突发性事件等 职责划入县委政法委员会;将收集组织影响社会稳定、 危害社会治安的情况并进行分析研判职责划入县公安局。

  县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统一战线 工作部、县委政法委员会、县委县直机关工作委员会、县委 巡察工作领导小组办公室作为县委工作机关,机构规格为正科级;县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局(县人民防空办公室)、县交通运输局、县统计局作为县政府工作部门,机构规格为正科级。其中:

  (1) 将县住房和城乡规划建设局更名为县住房和城乡建设局,与县人民防空办公室实行一个机构、两块牌子,加 挂县城市管理局牌子。

  (2) 优化县委办公室职责。将县政府办公室(县政府外 事侨务办公室)承担的港澳事务职责、县档案局(馆)承担 的行政职能划入县委办公室。县委办公室加挂县委保密委员会办公室、县委机要局、县委台港澳工作办公室、县档案局牌子,对外可使用县国家保密局、县密码管理局、县政府台港澳事务办公室名称。县档案馆作为相当正科级事业单位 设置。

  (3) 优化县发展和改革局职责。将县委机构编制委员会办公室承担的行政审批制度改革牵头工作的职责,以及县民政局、县商务局等部门组织实施应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入县发展和改革局。县发展和改革局加 挂县粮食和物资储备局牌子。

  (7) 将县人力资源和社会保障局的城镇职工医保、城镇居民医保、生育保险职责,县卫生和计划生育局的新型合作 医疗职责,县发展和改革局(物价局)的药品和医疗服务价格职责,县民政局的医疗救助职责整合,组建大田县医疗保障局,机构规格为正科级,作为三明市医疗保障局的派出机构,由三明市医疗保障局直接管理。

  县委老干部局、县委精神文明建设办公室作为县委工作 机关;县科学技术局、县工业和信息化局、县水利局、县商务局、县政府信访局作为县政府工作部门,机构规格为正科级。其中:

  (3) 将县委老干部局由县委组织部管理的机关调整为县委工作机关,加挂县委离退休干部工作委员会牌子,归口 县委组织部管理。

  (4) 将县委精神文明建设办公室(县精神文明建设指导委员会办公室)由县委宣传部管理的机关调整为县委工作 机关,归口县委宣传部管理。

  (5) 调整县委县政府信访局管理体制。将县委县政府信访局由县委办公室、县政府办公室的部门管理机构,调整为县政府工作部门,名称调整为县人民政府信访局。组建县委信访局,与县人民政府信访局合署办公。

  职责划转后,相关部门应根据工作需要及时建立部门间 分工协作机制,确保职责履行到位。有关职责未尽事宜,将 通过“三定”规定予以进一步明确。

  (1) 组建县人大社会建设委员会,作为县人大专门委员会,负责研究、拟订、审议劳动就业、社会保障、民政事 务等方面的有关议案,开展调查研究,开展有关执法检查。

  (2) 将县人制委员会更名为县人大监察和司法委员会,作为县人大专门委员会,承担推动实现党内监督和国家机关监督有机统一方面相关职责。

  (3) 组建县政协教科卫体委员会,作为县政协专门委员会,承担联系教育界、科技界、卫生界、体育界等相关工作职责。

  对于已经制定改革方案的县总工会、团县委、县妇联、 县科协等群团组织,要认真组织实施改革方案。根据中央和 省委、市委精神,加快推进其他群团组织改革。

  1. 将县委党史研究室与县地方志编纂委员会办公室整合,设置县委党史和地方志研究室,作为县委直属事业单位, 机构规格为相当正科级,归口县委办公室管理。

  2. 县档案局(馆)承担的行政职能划入县委办公室后, 将县档案局(馆)更名为县档案馆,作为县委直属事业单位, 机构规格为相当正科级,归口县委办公室管理。

  3. 将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳 入改革范围,全面清理事业单位承担的行政职能。改革后保 留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。今后,除行 政执法机构按中央部署推进改革外,不再保留或新设承担行 政职能的事业单位。

  根据部门职责划转情况,坚持优化协同高效,按照“编 随事走、人随编走”的原则,将职责划出部门所属相关事业 单位及人员、编制划转给职责划入部门。划转后职能相同或相近的事业单位,相应整合机构、精简编制。

  认真落实中央和省、市的改革要求,把机构改革同深化 简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来,将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于审批服务便民化改 革的全过程。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,加强权责清单管理,持续开展“减证便民”行动,清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,压缩办理时间,降低制度性交易成本,持续优化营商环境。

  全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办”,加快实体大厅与网上大厅线上线下一体化,着力提升“互联网+政 务服务”水平。全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟” 办事制度,用最短的时间、最优的服务、最快的速度把企业 和群众的事情办好。推进供水、供电、供气等人民群众经常 打交道的公共事业部门便民化改革,最大限度方便企业和群 众办事。

  全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项并实行清单化管理,相对集中行政处罚权、行政强制权,依法推进 改革。按照中央和省委、市委部署,在相关领域整合组建综合执法队伍,落实属地监管责任。将综合行政执法向乡镇基层延伸,逐步实现一支队伍管执法,建立乡镇综合检查与县级 专业执法协调配合机制。

  县执法主管部门与执法队伍实行“局队合一”的执法体制, 统一以主管部门名义执法,压实主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任。除环保监测监察等明确规定实施垂直管理的机构外,其他均落实好属地监管责任。

  全面清理清退临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员 执法。锁定执法人员编制底数,暂保持现状不变,待中央统 一明确政策后逐步规范。完善执法程序,严格执法责任,加 强执法监督,不断提高执法队伍综合素质和执法能力。

  乡镇相关改革工作要与县本级党政机构改革统筹谋划, 分步实施。县直各部门单位要夯实基层基础,下放经济社会 管理权限,推动治理重心下移,按照依法下放、宜放则放的原则,尽可能把资源、服务、管理放到乡镇,强化基层政府 社会管理和公共服务职能,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

  基层机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合 基层事务特点,不简单照搬上级机关设置模式。要适应乡镇 工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的 力量和职能,综合设置机构,经济发达镇等规模较大的乡镇 可设置 6 个内设机构,一般乡镇设置 3 个左右的内设机构。理顺县级部门与乡镇关系,把条的管理和块的治理协同起来。县级部门要依法履职,强化专业性管理。乡镇工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

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