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中共大田县纪委

归档日期:10-09       文本归类:大田制度      文章编辑:爱尚语录

  根据县委巡察工作的统一部署,2019年11月1日至12月11日,县委第一巡察组对商务局党组开展了巡察。2020年1月2日,县委第一巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国巡视工作条例》和《中国党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  (一)加强理论学习,凝聚思想共识。局党组始终将巡察整改作为当前商务部门的首要政治任务,按照县委巡察反馈意见和整改要求,持续深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,持续深入学习贯彻习总书记关于巡视巡察工作和商务工作的重要指示批示精神,不断增强抓好巡察整改工作的主动性、自觉性和紧迫性,达成全力抓好巡察整改的思想共识,打牢巡察整改工作的政治基础、理论基础、思想基础。

  (二)强化组织领导,履行主体责任。成立以党组书记为组长、局长为常务副组长、各班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组;党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任,对整改工作亲自抓、负总责;分管领导负责具体组织实施,主动认领问题,带头抓好整改,以上率下,合力解决整改落实工作中的具体问题。

  (三)明确责任分工,细化整改举措。对县委巡察反馈意见全面认领、照单全收,对巡察反馈的4个方面15项49个问题进行认真梳理,制定下发《关于落实〈关于对县商务局党组巡察情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》,逐条逐项明确责任人、责任单位、整改时限,确保整改工作不留盲区、不留死角。

  (四)强化统筹协调,力求整改实效。局党组坚持每半月一会商一协调,跟踪掌握整改进展情况,切实加强对整改工作的统筹协调,建立整改落实台账制度,严格实行整改销号制,根据整改清单推进整改工作,做到整改一个销号一个,并举一反三,健全好各类规章制度,形成长效工作机制,用制度巩固和扩大整改成果。巡察以来,组织商务局党组(含国际商会、商业总公司、饮服公司、食品公司)共建立完善考勤管理、财务管理、公务用车管理、招租管理、电商产业园入驻企业管理办法(试行)、大田县满田春市场管理办法等机制15项。

  根据县委第一巡察组反馈意见,商务局党组研究细化提出15个方面49项整改任务98条整改措施。具体整改进展情况如下:

  (1)反馈问题:创新外资外贸工作谋得不深、落得不实。党组聚焦全县商务工作还主要停留于完成指标任务层面,落实中央提出的“稳外贸、稳外资、稳投资”要求力度不够,全县外资实际利用率较低和外贸结构不优、质量不高、体量不大的局面尚未有效扭转。

  整改情况:(已完成整改)。一是积极与莱特(福建)通讯科技有限公司加强沟通对接,力促项目尽快备案到资。目前,大田县光纤通讯无源产品生产项目已完成备案,因受马来西亚疫情加剧影响,马币兑美元汇率贬值8%左右,马方股东计划延迟到资。二是已对全县备案在册的47家外资企业进行全面梳理,对资金未全部到位的项目进行逐一分析,及时协调解决企业存在的困难和问题,力促项目尽快履约到资。三是已对全县备案登记在册的66家外贸出口企业进行全面梳理。其中生产型企业42家,贸易型企业24家。同时,对辖区内供货出口企业进行摸底,并积极对接外综服厦门国贸开展供货出口企业货源回流工作,有效壮大生产型出口比重。四是加强关注新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦动态,及时帮助南湖针织、硅光通讯等企业协调解决困难问题,稳定出口规模。五是引导企业积极投保出口信用保险,降低企业出口风险。目前,福建硅光通讯科技有限公司、三明福炜伞业有限公司已投保出口信保。

  (2)反馈问题:承担县政府目标绩效管理单项考核任务不理想。党组对打基础、管长远的工作抓得不紧,承担社会消费品零售总额、限上批零业销售额等县政府目标绩效管理单项考核指标任务长期依赖调度,未能从源头抓起,积极培育限上批发零售企业。

  整改情况:(正在整改中)。一是对全县批、零、住、餐企业和大个体进行全面摸底调查,目前已摸清2019年10月以后注册的贸易企业共104家(批发、零售企业100家,住宿、餐饮企业4家),其中2019年经营状况良好的贸易企业19家。二是加大限上企业培育,密切跟踪安田废旧物资回收、兴田物资商贸、兴永炷贸易、远辰贸易、偌达医药、佑齐易医药等7家贸易企业每月经营状况,待“老企业”开网时第一时间申报;积极引导县域内绿田、碧旺等5家大中型养殖户注册成立贸易公司,力争康康农产品贸易、融润贸易、炳川贸易3家新企业陆续申报入统。三是已拟定《2020年培育限上贸易企业考评细则》,将于近期下发至各乡镇,形成工作合力。1-2月,全县限上批发销售额完成3.73亿元,比增4.9%,增幅全市第五,小组第一;全县限上零售销售额完成2.52亿元,比增-1.3%,增幅全市第五,小组第一;限上住宿营业额完成531万元,比增-2.5%,增幅全市第一,小组第一;限上餐饮营业额完成862万元,比增-11.6%,增幅全市第二,小组第一。

  (3)反馈问题:推进企业挖潜和国有资产保值增值招法不多。党组指导推动商业总公司、饮服公司、食品公司等企业创新发展不够,相当部分企业领导干部只管“守摊”、不求“拓展”,寻求企业发展新路子的主动性不强,企业经营模式单一、发展后劲不足等问题突显,特别是县食品公司2015年以来基本处于亏损状态。

  整改情况:(基本完成整改)。一是已完善《大田县商业总公司招租管理制度》,严格规范经营性资产公开招租。二是已初步制定“统购统销”运营方案,因受新冠肺炎疫情影响,待县政府研究通过后将及时组织实施,努力提高经济效益,争取尽快扭亏为盈。三是组织商业总公司干部职工加强国有资产管理知识学习,转变经营理念,新冠肺炎疫情过后,计划对岩城宾馆投入20万元,更换陈旧的床铺、布草等设施,努力营造舒适的住宿环境,提高服务质量,吸引客源,提升入住率。

  (4)反馈问题:统筹推进电子商务发展不够有力。全县电商业态层次不高、仓储体系建设滞缓、产品供应链条单一、专业人才匮乏等“瓶颈”尚未破解,带动经济发展的效应发挥不充分。

  整改情况:(已完成整改)。一是常态化开展电商创业培训、电商专项技能培训等,为我县电商发展孵化各类人才。示范县创建以来已完成电商人才培训36期2114人次。同时,联合福建飞腾人力资源有限公司制定2020年电商人才培训计划,因受新冠肺炎疫情影响目前推迟实施。二是联合县农业农村局对县域农产品进行归集整理,重点围绕“两茶一硒”等特色产业,已对全县16款主要农产品策划了文创包装,打造县域优质农产品供应链。三是制定下发《关于做好促进电子商务进农村综合示范创建专项资金申报工作的通知》政策文件,支持农产品供应链服务和产品标准体系建设,采取“先建后补”的形式,积极引导唐氏食品有限公司进行食品加工生产线建设及SC认证。

  (5)反馈问题:电商企业入驻园区监管不严。对入驻县电商公共服务中心孵化基地的电商企业全过程跟踪管理不到位,退出机制落实不严,不少名存实亡的企业应退出未及时退出,而符合进驻条件的企业又无法进驻。

  整改情况:(已完成整改)。一是引入专业第三方运营团队三明市大成文化传媒有限公司对电子商务公共服务中心进行规范管理,制定大田县电子商务产业园入驻企业管理办法、大田县电商公共服务中心管理办法、大田县电子商务产业园创客工坊运营管理办法等园区管理制度,明确企业入驻退出机制、企业权利义务等,形成园区入驻企业常态化管理。二是联合双创园运营管理公司对存在运营不正常、长期关门、不交物业费的入驻企业,采取与企业面对面交流、发放通知函、停电、强制退园等措施,规范园区企业管理。目前,已清退企业4家(大田县祥闽轩茶业有限公司、大田县兴强贸易有限公司、大田山之颂生态农业有限公司、大田县鸿涛电子商务有限公司),起诉2家(福建楚天电子商务有限公司、福建乐意帮家政有限公司),新入驻企业3家(大田县云蔚贸易有限公司、大田县美佳淑电子商务有限公司、福建伍荣贸易有限公司)。

  (6)反馈问题:电子商务精准扶贫工作成效不明显。扶贫帮扶措施单一,多以电商培训为主,真正扶持带动贫困户通过电子商务实现创业增收的较少。

  整改情况:(已完成整改)。一是加强建档立卡贫困户电商知识普及及创业培训,目前已开展建档立卡贫困户电商培训276人次,并鼓励有条件、有意愿的建档立卡贫困户开设网店,并给予全程跟踪、专人指导、网络资费全额补助支持。二是鼓励电商企业主动对接贫困户,收购建档立卡贫困户自产农特产品、发展“电商+基地+农户”模式或吸收用工,增加贫困户收入。三是制定出台《关于做好促进电子商务进农村综合示范创建专项资金申报工作的通知》,对电子商务助力精准扶贫方面给予补助。

  (7)反馈问题:用足电商扶持工作政策措施有限。解读电商示范县专项资金管理使用政策不深不透,工作发力点不明晰,造成电商示范县专项资金执行率偏低,未及时发挥应有的经济效益和社会效益。

  整改情况:(正在整改中)。一是已对电子商务进农村综合示范县专项资金管理使用政策加强解读研究,并结合示范县实施方案要求,加快项目规划、实施、相关资金申报政策落实。二是制定出台电商扶持相关政策,有效推动县域电商快速发展。目前,已出台《关于做好促进电子商务进农村综合示范创建专项资金申报工作的通知》、《关于做好大田县农村物流体系项目专项资金申报工作的通知》政策文件,积极动员组织符合条件的企业进行申报,用好用活资金,助力县域经济发展。目前,企业项目申报金额约300万元,正委托会计事务所审计,将尽快依据审计结果及时进行拨付。

  (8)反馈问题:城区农贸市场供需矛盾问题突出。党组发挥农贸市场规划牵引职能作用不够,农贸市场未能与城市建设同步推进,布局失衡与设施建设不足并存,由此连锁产生大量群众占街为市,成为城市管理难以根治的“顽疾”。

  整改情况:(正在整改中)。一是按照2019年4月25日县政府常务会议研究通过的《大田县城区部分农贸市场改造项目实施方案》要求,结合全市城市管理“五难”问题整治及全县“市容市貌攻坚会战”行动,对白岩商城、岩城新市场进行改造提升,岩城新市场原122户服装、鞋帽经营商户全部顺利搬迁至白岩商城经营,岩城新市场店面、摊位重新进行招投标并重新营业。二是继续《大田县城区部分农贸市场改造项目实施方案》要求,抓好满田春农贸市场改造工作。目前,已初步确定满田春农贸市场提升改造方案,开始施工图纸设计。三是福田路碧桂园1500平方米生鲜超市已完成主体工程建设,石牌镇1800平方米农贸市场已完成用地招标工作,由县兴田城投公司中标。

  (9)反馈问题:监督管理不够规范有序。农贸市场管理机制不够健全完善,划行规市和功能分区不规范,市场内环境卫生脏乱差、商品摆放杂乱无章和随意挤占消防通道、摊贩业主外溢等问题比较严重,市场外摆摊设点、占道经营等现象屡禁不止,仅满田春市场AB区之间通道、三个主入口处占道经营的就达200多户,不仅距离标准化的管理要求相差甚远,也与省级文明县城形象格格不入。

  整改情况:(正在整改中)。一是县市场服务中心已建立健全市场经营守则、大田县满田春市场管理办法、岗位分工及职责,细化责任片区,责任到人,加强日常管理,做到规范经营,为巩固省级文明县城提供有力支撑。二是2020年2月联合县城管局对满田春市场AB区通道两侧违章搭盖进行清理,并在通道两侧安装护栏隔离。三是已初步确定满田春农贸市场提升改造方案,开始施工图纸设计,预计10月底前完成满田春市场改造,届时将对AB区通道占道经营户进行全面清理。

  (10)反馈问题:副食品市场运行调控缺失。负责菜篮子工程及市场供应工作的副食品基地服务站,2014年以来因县里没有安排副食品调控基地建设扶持资金,未能与基地(企业)续签生产调控协议,基本没有开展工作,无法对市场供应进行有效调控,发挥好平抑市场物价的作用。

  整改情况:(基本完成整改)。一是充分发挥我县现有4家省级城市副食调控基地带动作用,促进县级副食品基地建设。二是已将福建省创辉农业开发有限公司基本情况上报市商务局,争取列入省级城市副食调控基地(蛋禽基地)。三是与省、市商务部门加强沟通对接,力争我县更多基地(企业)纳入省级城市副食调控基地协议签订范畴。四是与农业农村局共同推进县级副食品调控基地建设,提升基地(企业)生产能力,通过增加市场供给量来提高市场有效调控能力,确保市场物价稳定。

  (11)反馈问题:学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实。党组抓新思想学习不够全面系统,领导干部领学促学不够扎实,原著原文深入研读少,党组中心组没有开展专题研讨,以上率下带领商务系统“大学习”有差距,结合实际贯彻新思想推动商务工作有欠缺。

  整改情况:(已完成整改)。一是将深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为今后一个时期最重要最紧迫最关键的政治任务,列入局党组理论学习中心组重点内容,今年来局党组理论中心组已组织开展集中学习研讨3次,班子成员撰写心得体会7篇.二是班子成员带头利用“学习强国”“党员e家”“e三明”“福建省网络干部学院”等平台,跟进学习习总书记系列重要讲话精神,自觉用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,并把新思想转化为推动商务发展的实际工作中。三是已组织商业总公司等县属国有企业干部职工对习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话及中共中央办公厅印发的《关于在国有企业改革中坚持党的领导和加强党的建设若干意见的通知》等精神进行反复学习,并将其作为推动企业发展的精神指导。

  (12)反馈问题:意识形态工作责任落实不到位。党组对意识形态工作重视不够、抓得不实,专题研究部署意识形态工作为“零”,未将意识形态工作纳入领导班子成员述责述廉内容,未贯彻上级“每年至少开展一次综合分析”等刚性制度要求。阵地建设管理使用不到位,一些宣传版块内容未及时更新。

  整改情况:(已完成整改)。一是将意识形态工作摆上重要议事日程,已将意识形态纳入2019年度民主生活会、领导干部述廉述职报告中。二是明确每年至少2次专题研究意识形态工作,每年至少开展一次意识形态综合分析。目前已召开1次专题会议研究部署意识形态工作。三是加强宣传阵地管理使用,及时公开宣传内容,商务局党建室上墙内容已更新,商业总公司学习园地过时内容已移除并即时进行滚动更新。

  (13)反馈问题:党组全面从严治党主体责任抓得不牢。研究部署党风廉政建设少,深入分析行业廉政风险点不够,一些重点领域、重点岗位廉政风险防控机制不健全,多数班子成员连所分管的领域廉政风险点在哪里都不清楚。

  整改情况:(已完成整改)。一是对中纪委、省市县纪委关于党风廉政建设相关文件精神进行认真学习,定期召开会议研究部署党风廉政建设,巡察以来,共组织学习党风廉政建设精神2次。二是建立健全重点领域、重点岗位廉政风险防控机制,已对商务领域廉政风险点进行全面排查。三是严格执行“三重一大”工作制度,主动邀请纪检组参加,自觉接受监督。巡察以来,涉及“三重一大”事项研究2次,主动邀请纪检组参加2次。四是已组织班子成员再次认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,并对3名报告不实人员进行批评教育。

  (14)反馈问题:领导干部履行“一岗双责”不到位。部分班子成员“一岗双责”廉政谈话制度不落实,对分管联系的企事业单位过问指导、督促检查少,下属单位干部职工违规违纪问题时有发生。

  整改情况:(已完成整改)。一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”,认真执行廉政谈话制度。今年来,局主要领导与商务系统(含贸促会、市场服务中心、商业总公司、食品公司、饮服公司)37名干部职工普遍开展谈心谈线次,领导班子成员对分管股室、下属单位开展廉政谈线次,切实把管党治党的责任落实在日常管理监督。二是已对市场服务中心相关党员进行批评教育,并将问题线索移交县纪委派驻政府办纪检组处理。三是责成商业总公司对食品公司2名职工进行批评教育,并将问题线索移交县纪委派驻政府办纪检组处理。

  (15)反馈问题:派驻纪检组履行监督责任不够到位。落实“五抓五重”要求不深入,运用“四种形态”不充分,对县国际商会、商业总公司等单位常态化监督检查较少,案源线索挖掘乏力,综合派驻以来自行发现商务系统的案件线索为“零”。

  整改情况:(已完成整改)。积极践行监督执纪“四种形态”,主动到商务系统加强监督检查,严肃查处违纪行为,切实履行监督执纪问责主业。今年来,主动到商务领域对新冠肺炎疫情防控措施落实情况、企业复工复产情况、责任片区人员在岗情况监督检查15次。

  整改情况:(已完成整改)。及时对中央和省、市、县有关会议精神进行传达学习,并结合我局实际提出具体贯彻意见。今年来,我局共召开党组班子会、干部大会6次,学习传达上级有关会议精神7次,每次都有结合我局实际提出贯彻意见。

  (17)反馈问题:文风不正问题比较突出。出台制度文件机械照搬照抄、“依葫芦画瓢”,工作总结和述职述廉报告前后年度复制粘贴,撰写思想汇报、心得体会网络全文抄袭等问题较多。

  整改情况:(已完成整改)。一是严格规范发文,对各类总结材料、思想汇报、心得体会等加强把关,切实改进文风。二是已对市场服务中心有关党员进行批评教育,并要求其对党的理论知识加强学习,提高思想认识。

  整改情况:(已完成整改)。一是严格按照巡察组提出的整改要求,立即通知相关人员进行清退。目前,涉及人员共清退商务领域安全生产奖补资金0.65万元;县商业总公司领导班子成员(含享受班子待遇)8人共清退违规发放的过节费、防暑降温费45752元,县食品公司组织原经贸局、商业总公司16位工作人员共清退调价加班补贴4300元,已全部清退到位,并全部上缴县财政国库账户。二是认真研读上级有关文件精神,督促企业严格按照《关于印发大田县国有企业(公司)运营管理与绩效考核办法的通知》(田政办〔2016〕95号)文件有关规定规范经补贴发放,确保不再出现类似情况。

  整改情况:(已完成整改)。一是已严格落实《大田县党政机关国内公务接待管理办法》(田委办〔2017〕140 号)和《中共大田县委办公室 大田县人民政府办公室转发省商务厅等部门关于规范招商引资接待工作的管理办法的通知》(田委办〔2018〕119号)文件规定,遵循“公函对接”“先审批、后接待”“无公函不接待”原则,认真落实公务接待“三单一函”财务报支制度。二是已加强公务接待监管和审批,分管领导、财务人员加强审核把关,真正规范公务接待和招商引资接待。

  整改情况:(已完成整改)。一是严格按照巡察组提出的整改要求,立即组织商务系统相关干部职工及时清退超标准报销的差旅费用。目前,共清退超标准报销市内交通费、伙食补助费、住宿费20595.5元(剩余239.5元因统计错误未清退),共清退违规报销的途中用餐费用5656元,已全部清退完成,并全部上缴县财政国库账户。二是已严格按照大田县财政局关于印发《大田县县直机关差旅费管理办法》的通知(田财〔2018〕278号)和《大田县人民政府办公室关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》(田政办〔2019〕71号)文件规定精神,规范差旅费管理,确保不再出现类似情况。

  整改情况:(已完成整改)。一是对商业总公司5名班子成员进行批评教育,并将违规决定干部职工公款旅游、公款购买非工作需要的服装等问题案件移交给县纪委派驻县政府办纪检组处理。二是商业总公司领导班子成员(含享受班子待遇)8人清退违规公款消费服装款22240元、商业总公司领导班子成员7人清退违规公款消费旅游款19493.53元。三是组织全体干部职工继续认真学习中央八项规定及其实施细则精神,进一步提高干部的思想认识,确保不再出现类似情况。

  整改情况:(已完成整改)。一是对国际商会、市场服务中心、商业总公司3名干部进行批评教育。二是组织财务人员加强财经法规及业务知识学习,强化责任意识和财经法规意识,已严格按照财经制度执行。三是已组织国际商会干部职工对住房公积金个人应缴部分进行补交。目前,对少缴的住房公积金6480元已全部补交至单位账户,已严格按照住房公积金缴交制度执行。

  整改情况:(已完成整改)。一是对县国际商会2名干部进行批评教育。二是已严格按照《大田县机关公务用车服务平台建设及公务出行保障办法》有关规定执行公务用车。三是严格按照巡察组提出的整改要求,立即组织县国际商会2名干部及时进行清退。目前,已全部清退多报支的2387元用餐补贴,并已全部上缴县财政国库账户。

  整改情况:(已完成整改)。一是组织干部职工对《预算法》等相关法律、法规加强学习,进一步增强干部的财经法纪意识。二是率先垂范,主动带头不再从下属单位调用资金。三是已严格按照《大田县人民政府办公室关于印发大田县国有企业(公司)运营管理与绩效考核办法的通知》(田政办〔2016〕95号)文件规定执行,加强国有资金管理,做到不随意扩大开支范围。

  整改情况:(已完成整改)。一是对国际商会及商业总公司、食品公司、饮服公司5名干部职工进行批评教育。二是组织财务人员对财经纪律等有关规定加强学习,已严格按照国务院《现金管理暂行条例》相关规定执行。三是商业总公司等3家企业已制定完善《收款收据管理规定》,严格票据的采购、领用、核销和保管,确保票据管理制度化、规范化。

  整改情况:(已完成整改)。已组织财务人员对《会计法》加强学习,已严格按照《会计法》相关规定执行。

  整改情况:(已完成整改)。一是已对商业总公司温荣钗1名干部进行批评教育。二是已收回应收个人各项保险费用7025元。三是组织财务人员对《会计法》、《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》等有关法律法规加强学习,严格落实财经纪律。四是已修订完善财务管理制度,切实加强应收账款的日常管理工作。

  整改情况:(已完成整改)。一是对巡察指出的“2013年1月至2019年9月,上级下拨县商务局各类专项资金应结余1252.76万元,实际账户余额为1157.88万元,差额的94.88万元商务局挪作用于日常行政开支”的问题,经查,出现该问题系因机构改革后,局工作职能增加,省级、国家级电商示范县创建、招商引资任务完成等日常工作经费增加,工作经费出现不足,局会计未能认真履行会计工作职责,部分专项资金被工作经费挤占。二是节约日常行政开支,并积极向上争取工作经费,弥补日常工作经费不足部分。三是已组织全体干部加强学习《福建省省级财政专项资金管理办法》,进一步规范财政专项资金管理。

  整改情况:(已完成整改)。一是已完成对邮政集团福建省大田县分公司实施的县、乡、村三级物流体系建设项目的审计工作,根据审计结果对项目补助金额进行确认,对超出部分进行追回。二是已严格遵循“先建后补”原则,规范专项资金使用。

  整改情况:(已完成整改)。一是与福建拢众文化发展有限公司已终止合同,已严格按照专项资金管理办法要求,规范资金使用。二是进一步解读资金使用政策,明确使用方向。

  整改情况:(已完成整改)。一是已组织全体干部职工认真学习招标有关法律、法规知识。二是已完善《大田县商业总公司招租管理制度》,对月租金500元以上的房屋、店面等严格按照制度规定实行公开招投标。

  整改情况:(已完成整改)。加强日常管理,细化人员工作分工,责任到人,并按照租赁合同约定的条款严格执行。

  (33)反馈问题:公开招租准入条件设置把关不严。对一些长期不及时缴交租金的承租人参与竞标行为缺乏刚性约束,未能及时纳入“黑名单”管理,有的承租期满后又继续中标,容易造成恶性循环。

  整改情况:(已完成整改)。一是已完善《大田县商业总公司招租管理制度》,严格设置公开招租准入条件。二是建立承租人“黑名单”台账管理制度,对失信人员和“黑名单”人员取消出租店面竞标资格,由业务部人员及时核对、管理。

  整改情况:(已完成整改)。一是已完善《大田县商业总公司招租管理制度》,规范公开招租程序。二是已严格按照《行政事业单位经营性资产管理有关规定》等相关规定开展招租工作。

  (35)反馈问题:部分工程项目不按规定执行政府采购或“化整为零”规避公开招投标。

  整改情况:(已完成整改)。一是针对巡察指出的“县商务局于2016年5月组织实施结算价为15.12万元的双创园H栋1楼装修工程,直接依申请入驻双创园的报告,指定泉州德化仟艺红商务有限公司自行承建,并由该公司与三明市宏昌建设工程有限公司签订施工合同,完成相关施工程序,验收通过后由县商务局拨付费用给施工方,且未进行第三方审计结算”问题,电商股已作出情况说明,并出具会议研究,完善相关手续。二是针对巡察指出的“商业总公司于2012年12月-2013年3月间,组织实施的合同总价为69.04万元的办公楼二层、三层室内装饰工程,肢解为6个零星工程,均与三明中达实业有限公司签订施工合同,其中2013年3月15日当天就签订了5份”问题,商业总公司已作出情况说明,并出具会议研究。三是组织干部职工学习《招标投标法》等相关法律、法规。四是已严格按照政府采购管理办法规定的程序及要求,进行工程项目招投标工作。

  整改情况:(已完成整改)。一是针对巡察指出的“2017年2月组织实施合同价为12.43万元的双创园县级运营中心楼梯修缮工程,合同约定“签订合同之后支付合同总金额的60%,进场安装支付合同总金额的30%”,违反了工程施工中工程进度款支付不得超过工程价款80%的规定”问题,电商股已作出情况说明。二是已严格按照政府采购程序及要求,规范合同条款,特别是工程进度款支付比例,并聘请法律顾问对合同签订进行审核把关。

  整改情况:(已完成整改)。一是针对巡察指出的“2016年4月,县商务局实施合同价为76.40万元的双创园室内装修项目,实际审计支付工程84.34万元,超合同价7.94万元、增幅10.39%,没有办理增加工程量审批等相关手续”问题,电商股已作出情况说明。二是已严格按照采购结算相关程序及要求,规范支付程序及手续。

  (38)反馈问题:抓党建工作不够有力。党组(领导班子)对抓好党建是最大政绩认识不够深刻,重业务轻党建倾向比较明显,主动抓党建工作没有成为常态,2015年以来专题研究部署党建工作基本为“零”。

  整改情况:(已完成整改)。一是始终牢记“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”的理念,强化“主责主业”意识。二是将党建工作纳入重要议程,今年来专题研究部署党建工作1次。

  (39)反馈问题:“关键少数”示范表率作用不够明显。党组领导班子成员参加支部组织生活会不经常,为基层上党课少,班子民主生活会平淡化表面化,自我剖析回避问题、相互批评缺乏辣味、问题整改缺乏跟踪。

  整改情况:(已完成整改)。一是严格执行党内政治生活制度,坚决落实党员领导干部双重组织生活会制度,2019年度6名党员领导干部都以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会。二是党员领导干部主动带头到各支部上党课,今年来党员领导共到各支部上党课4人次。三是严格按照民主生活会要求,召开好2019年度民主生活会,并主动邀请县处级挂包联系领导、县委巡察督导组、纪检组人员参加,自我剖析到位,自我批评和相互批评诚恳公心,问题整改定期跟踪,达到预期效果。

  (40)反馈问题:党建工作责任链条拧得不紧。指导下属党支部履行党建工作责任不到位,常态化跟进监督检查不及时,部分党支部政治功能弱化。

  整改情况:(已完成整改)。一是建立党员领导干部挂包联系下属党支部工作制度,指导下属党支部履行党建工作责任,常态化跟进监督检查。二是严格执行“三会一课”制度,充分利用“党员e家”“学习强国”等平台,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,不断提高党员干部的政策理论水平和工作业务能力。三是按照县政府直属部门机关党委要求,完成对商务局党总支及所属4个党支部换届工作,共选出党总支及各党支部书记5名,支委15名,进一步强化党支部政治功能。四是做好发展党员工作,严格执行发展党员“5+1”工作法,加强入党积极分子的储备和培养,对已达到党员发展条件的要及时纳入发展对象并按时给予发展。商业总公司现有2名职工拟吸收为入党积极分子,市场服务中心1名入党积极分子拟纳入发展对象。

  (41)反馈问题:“三会一课”执行内生动力不足。敷衍应付的多,落实“硬”的措施和手段较少。

  整改情况:(已完成整改)。一是坚持每月至少召开一次支委会、每季度至少召开一次党员大会,学习贯彻党的路线、方针、政策,贯彻落实上级组织的决议、决定和工作部署。二是党员领导干部带头为下属党支部党员上党课,党组书记每年至少上党课1次。三是合理制定“主题党日+”活动计划,每月组织开展1次党员活动。

  (42)反馈问题:党内政治生活不严肃不认真。党支部不按规定召开党员组织生活会问题比较突出,有的没有召开组织生活会,有的没有开展相互批评,有的党员批评意见流于形式。

  整改情况:(已完成整改)。一是严格执行党内政治生活制度,组织各支部党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提高思想认识。二是各支部已按规定召开2019年度组织生活会,会上认真开展批评和自我批评,做到“真”批评、“敢”批评、“严”批评。

  整改情况:(已完成整改)。严格按照《中国支部工作条例(试行)》和《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》规定要求,2020年1月已将机关党支部1名长期未参加组织生活党员的组织关系转至均溪镇镇东社区委员会,确保党员能经常参加组织生活。市场服务中心1名临时人员,大部分时间居住在红星村,经与村党支部书记了解,该党员未在村里兼任其他职务,能按时参加红星村的组织生活,今后将要求其本人也要参加市场服务中心党支部组织生活。

  整改情况:(已完成整改)。一是邀请机关党工委书记、县政府直属部门机关党委组织委员到局为各支部指导党建工作。二是进一步规范“三会一课”会议记录,已将行政会议、支部会议分开记录。

  (45)反馈问题:贯彻民主集中制不够严格。党组(领导班子)会议对部分重要议题讨论不充分,存在主要领导“一言堂”和未落实“末位表态制”等问题。

  整改情况:(已完成整改)。一是专题学习《中国党组工作条例》,通过学习,理清党组议事规则。二是按照《中共大田县商务局党组会议议事规则》有关规定,严格规范党组议事决策,进一步明确重大事项决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等议事规则和程序。三是坚持民主集中制,表决前进行充分讨论,避免出现“一言堂”现象,表决时严格实行主要领导末位表态制。

  (46)反馈问题:正向激励干部担当作为不够有力。年度考核比较随意,未能严格按工作实绩和现实表现衡量评价干部,正向激励干部担当作为不充分、导向不鲜明。

  整改情况:(已完成整改)。一是严格落实《干部实绩记账实施细则》和《二级绩效考评实施细则(试行)》规定,按照干部实绩和现实表现确定年度考核结果,2020年3月研究确定2019年度事业干部考核优秀人选2名。二是对干部考勤管理制度进行完善,并指定专人负责管理。今年来,共不定期抽查、调阅考勤情况5次,未发现迟到早退或考勤记录不全等问题。

  整改情况:(已完成整改)。一是积极与县委组织部、国资委沟通对接,并于2020年1月研究确定商业总公司负责人人选,主持商业总公司全面工作。二是今后严格按照大田县人民政府办公室关于印发《大田县国有企业(公司)运营管理与绩效考核办法》的通知(田政办〔2016〕95号)文件规定,做好人员招聘,并把好程序关,避免出现“优亲厚友”现象。三是2020年3月修订完善大田县商业总公司员工招聘与录用管理制度,进一步规范人员招聘流程和健全人才选用机制,并严格执行。

  整改情况:(已完成整改)。严格按照巡察组提出的整改要求,2020年1月已组织相关人员对2016年招商引资工作竞赛奖再次清退,目前清退已完成,再次清退金额5000元,并全部上缴县财政国库账户。今后将认真研读文件精神,严格按照文件规定规范发放奖励金,确保不再发生类似情况。

  (49)反馈问题:对审计监督指出的问题整改不够重视。有的整改不坚决,有的整改措施实施不严格。

  整改情况:(已完成整改)。一是高度重视,对审计监督指出的问题认真研究,坚决抓好抓实,确保整改到位。二是2020年3月已将未使用的加工贸易转型升级专项资金10万元退回县财政。今后将严格按照专项资金使用管理办法规定,对超过两年未使用的专项资金及时进行清理,做到不截留、不占用。

  未完成原因:因国家统计局规定申报限上贸易企业入统开网时点为每年的10月份以后,目前未能申报入统。

  下一步措施:将《2020年培育限上贸易企业考评细则》尽快制定下发至各乡镇,形成工作合力。重点培育一批新企业入统,对符合条件的兴永炷贸易、远辰贸易、偌达医药、佑齐易医药等10余家老企业加强跟踪服务,10月开始组织企业入统申报。

  未完成原因:目前县域无较大电商产业项目支撑,农产品品类较少,规模较小,特别是深加工农产品数量少,成本较高,大多不符合线上销售条件和电商扶持政策。

  下一步措施:对电子商务进农村综合示范县专项资金管理使用政策加强解读研究,并结合示范县实施方案要求,加快项目规划、实施、相关资金申报政策落实。

  未完成原因:满田春农贸市场计划今年9月底前完成改造提升,目前已初步确定满田春农贸市场提升改造方案,开始施工图纸设计。

  下一步措施:争取3月底前完成施工图纸设计,4月份开始施工改造,确保按计划要求完成。

  未完成原因:因满田春农贸市场改造提升尚未完成,目前未对市场周边占道经营进行规范管理。

  下一步措施:尽快完成满田春农贸市场改造,联合县城管局对市场周边占道经营进行清理,有效规范市场周边环境,为巩固省级文明县城打下基础。

  经过近3个月的努力,商务局党组的整改工作虽然取得阶段性成效,但仍需持续巩固和扩大巡察整改成果。下一步,我局将以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导,严格对照县委巡察反馈意见要求,牢牢把握政治巡察这一总要求,全力做好巡察“后半篇文章”,对巡察反馈问题实行清单式管理和整改销号制,切实搞好落实执行,确保巡察反馈的问题全部整改落实到位,推动全面从严治党向纵深发展,为新时代多彩大田建设贡献商务力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话;邮政信箱:福建省三明市大田县均溪镇建山路188号大田县商务局办公室收,邮政编码:366100;电子邮箱:。

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