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关于印发《大田县县、乡、村三级物流体系建设实施方案》的通知

归档日期:10-15       文本归类:大田制度      文章编辑:爱尚语录

  创建国家级电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室研究同意,现印发给你们,请认真抓好组织

  为加快推进我县县、乡、村三级物流体系建设,提高物流投递和收集效率,优化快递服务,根据《福建省商务厅、福建省财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》(闽商务电商〔2016〕10号)和《大田县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》(田政办〔2017〕160号)精神,现结合我县实际,制定本实施方案。

  以“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”为原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的主体地位,实现村民“购物不出村、销售不出村、创业不出村”,享受与城镇无差异化的电子商务服务,加快推进电子商务进农村。

  支持本县物流龙头企业在自有设施与场地的基础上,通过整合县域现有的物流资源,建设或改造县级物流仓配中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点,购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统、制定合理规范的物流管理制度、组建专业的物流运营团队,完善“一县一仓配、一乡一中心、一村一网点”农村电子商务物流服务体系。优化农村投递网络,提升农村配送能力,实现快递到乡镇,配送到农村,全面降低社会物流总成本,实现乡镇快递覆盖率100%,村级网点覆盖率不低于70%,逐步实现全覆盖,村级邮路覆盖100%,为我县农村电商生态夯实基础,推动农村电子商务健康发展,实现多方共赢。

  本项目要求在2018年12月31日前投入使用,项目建设主体自项目竣工后须负责运营三年以上。

  整合县域快递物流企业,建立辖区内县级电子商务物流仓配中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点标准化建设,确保乡镇网点全覆盖,行政村村级网点覆盖率70%以上。

  1.县级物流仓配中心。面积不低于1500㎡,负责提供全县电商仓储、配送、分拨、转运等服务,同时承接全县社会快递进出口处理,打造县域内统一开放平台,实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。要求引进先进的技术和设备,实现智能化作业,改变传统人工作业模式,提升仓储、配送效率,满足电商发货时效性要求。仓储设施及仓储服务标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》(SB/T11132—2015)。

  2.乡(镇)物流中转站。建于乡(镇)交通便利处,面积不低于30㎡,解决县级物流仓配中心与村级服务网点之间的中转。乡镇中转站采用RF条码化作业,与县级物流仓配中心、村级物流服务网点信息互联互通,形成信息闭环,确保每个环节操作可视化。要求统一标牌、门面装饰,明确收费标准、管理制度等。标配硬件设施包括但不限于:运输设备、计量设备(电子称等)、存储设备(货架等)、信息采集(手持终端等)、监控设备(包括摄像头等)、办公设备(包括电脑、网络、打印机等必要办公设备)、配送设备(包括POS终端等)、卫生消防设备等。

  3.村级物流服务网点。面积不低于10㎡,推行“直投到户”、“物流配送+农村物流网点自提点”两种配送模式。统一标牌、门面装饰,要求明示服务内容、收费标准、营业时间、管理制度、联系方式、监督与投诉渠道等。标配硬件设施包括但不限于:计量设备(电子称等)、存储设备(货架等)、办公设备(包括电脑、网络、打印机等必要办公设备)等。

  科学增加配送车辆(须配备不少于1部冷链物流车辆),对快递网络尚未覆盖的乡镇、村开辟或延伸快递物流运输线路,充分利用现有物流运输资源与人力资源。

  全县至少设立干线个以上,实现“县到乡T+1、县到村T+2”的投递和收寄时效标准,鼓励进一步提升服务时效。

  加大农村配送设施设备的投入,一方面进行必要的采购,包含干线运输厢式车和三轮摩托车,另外一方面整合社会车源,对配送渠道进行有效补充。

  配备一个物流运营团队,不同范围的工作人员可以给予不同的定位,县级物流仓配中心和乡镇物流中转站工作人员必须配备专业的团队,村级物流网点的工作人员可以兼职。要求具备一套完整台账记录。县级作业及配送服务质量标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》(SB/T11132—2015)。

  建设一个县域(农村)电商物流配送管理系统及公共服务平台,用于支撑县、乡、村三级物流网络公共服务体系运营,以统揽和有效整合我县现有电商企业和实体企业的物流配送,为我县提供县域电商物流实际运行数据,实现对县域电商物流的实时监管。系统包含仓储管理、运输管理,制定相应的信息接口标准,对接电商平台、电商ERP、物流设备、物流企业、物流从业人员,实现全流程信息化管控、可视化运营,打造高效率、低成本、低差错率、高安全性的县域物流运作。仓储配送管理系统主要功能包括订单管理、收货入储、库存管理、拣货、包装复核、配送出库、费用核算、跟踪查询、统计分析以及APP工具等。配送管理系统标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》(SB/T11132—2015)中信息系统标准。制定相应的信息接口,对接我县电商产业大数据系统,利用智能分析和规划,采用大数据处理进行数据分析,为企业和政府提供相应的数据决策支持。

  针对县、乡、村三级物流网络制定相应的管理办法、物流服务费用标准、业务流程等。管理办法应包括对合同数据的管理、人员培训考核的管理、服务质量管理、售后管理等方面内容;物流服务费用包括基本服务费、保险或保价费、退换货服务费、增值服务费等,应制定明确统一的服务计费规则并在提供服务前告知顾客,服务费用的制定应按照《中华人民共和国价格法》的规定,遵循公平、合法、诚实、信用的原则。财务凭证应该具有结算明细清单及发票(包括符合规定的电子发票)。

  (一)组织申报阶段。做好宣传动员,并在大田县政府门户网站公开本方案,鼓励符合条件的企业制定具体项目建设方案进行申报。

  (二)项目评审阶段。由县商务局按照法定程序委托第三方公司组织专家进行评审,由专家组评选出1家企业作为项目实施主体承担该项目建设(选中的企业必须和县商务局签订对应协议承诺保障项目持续运营三年以上),并在大田县政府门户网站电子商务进农村综合示范专栏公示7天。

  (三)项目实施阶段。公示期内有异议,属企业的,应将异议及原因(加盖企业公章并由法人代表签章)、佐证材料、营业执照复印件、法人代表身份证复印件提交至县商务局;属个人的,应将异议及原因(本人签章)、佐证材料、身份证复印件提交至县商务局,由县商务局汇总收集并再次提交评审专家组决定异议是否成立。经公示无异议的企业与县商务局签订《大田县县、乡、村三级物流体系建设项目责任书》,按照项目方案进行建设。

  (四)验收评估阶段。根据项目建设进度,组织开展评估验收,委托会计师事务所进行审计或评估公司进行评估,原则上按审计或评估得出的企业实际投入(含硬件设施设备、软件系统一次性投入及营运经费。运营费用包含场地租金、车辆相关费用、系统平台建维费用、人工成本、业务耗材费等)的30%分阶段进行补助(留置部分比例的保证金待运营满三年后拨付)。

  (一)加强组织领导。发挥大田县创建国家级农村电子商务综合示范县工作领导小组的组织领导作用,统筹协调解决项目方案实施过程中的问题,由领导小组办公室负责项目具体落实。

  (二)强化项目管理。建立通报制度,由项目实施企业及时汇报项目进度,县商务局实时监督;制定评估制度,委托第三方机构对试点情况进行阶段性评估,总结项目实施过程中的积极做法和经验,并将评估报告及时上报。

  (三)落实经费保障。要严格按照《大田县电子商务进农村综合示范县专项资金管理办法(试行)》(田政办〔2017〕159号)文件执行,根据专家组审核评估结果分批拨付补助费用,并在电子商务进农村中央专项扶持资金中列支,确保专款专用。

  大田县创建国家级电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室 2018年1月10日印发

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